Euroopan komission tiedote metsäkatoasetuksesta

Komissio ehdottaa kohdennettuja toimenpiteitä EU:n metsäkatoasetuksen oikea-aikaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi

Komissio ehdottaa tänään (21.10.2025) kohdennettuja ratkaisuja, joilla tuetaan yrityksiä, maailmanlaajuisia sidosryhmiä, kolmansia maita ja jäsenvaltioita EU:n metsäkatoasetuksen sujuvan täytäntöönpanon varmistamiseksi.

Tämänpäiväisellä ehdotuksella komissio haluaa varmistaa, että tietotekninen järjestelmä on täysin toimintakykyinen, jotta voidaan vastata EU:n panokseen metsäkadon maailmanlaajuiseen haasteeseen. Samalla ehdotuksella yksinkertaistetaan raportointivelvoitteita erityisesti alhaisen riskin maista tulevien mikro- ja pienten ensisijaisten toimijoiden osalta maailmanlaajuisesti ja säilytetään samalla vankka seurantamekanismi.

EUDR on keskeinen aloite metsäkadon torjumiseksi. Komissio on sitoutunut saavuttamaan tavoitteensa.

Keskeiset toimenpiteet

Komission ehdotuksessa otetaan huomioon sidosryhmiltä saatu palaute, joka liittyy komission vuoden mittaan toteuttamiin yksinkertaistamistoimiin, ja siinä otetaan käyttöön kohdennettuja yksinkertaistamistoimia seuraavien velvoitteiden vähentämiseksi:

Toimijat ja kauppiaat, jotka kaupallistavat asiaankuuluvat EUDR-tuotteet sen jälkeen, kun ne on saatettu EU:n markkinoille. Ne voivat olla esimerkiksi vähittäiskauppiaita tai suuria EU:n valmistusyrityksiä. Nämä yritykset kuuluvat arvoketjujen loppupäähän. Tuotantoketjun alkupään toimija noudattaa edelleen asianmukaista huolellisuutta.

Pienen riskin maista peräisin olevat mikro- ja pienet ensisijaiset toimijat, jotka myyvät tuotteitaan suoraan Euroopan markkinoilla. Ne kattavat lähes 100 prosenttia EU:n viljelijöistä ja metsänhoitajista.

Tietoteknisen järjestelmän tehokkaamman käytön mahdollistamiseksi komissio ehdottaa, että toimitusketjun loppupään toimijoita ja kauppaa käyviä ei enää velvoitettaisi toimittamaan asianmukaista huolellisuutta koskevia vakuutuksia. Tämän virtaviivaistamisen myötä koko toimitusketjua varten tarvitaan vain yksi toimitus EUDR:n tietotekniseen järjestelmään markkinoilletulopisteessä. Raportointivelvoitteet ja vastuu keskitettäisiin toimijoille, jotka saattavat tuotteet ensin markkinoille. Esimerkiksi kaakaopapujen EU:n markkinoille saattava tuoja tarvitsee vain yhden asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen, mutta suklaatuotteiden jatkojalostajien ei tarvitse toimittaa uutta asianmukaista huolellisuutta koskevaa vakuutusta tietojärjestelmässä.

Tänään ehdotetun tarkoituksenmukaisen yksinkertaistamisen ansiosta mikro- ja pienet ensisijaiset toimijat toimittaisivat vain yksinkertaisen ja kertaluonteisen ilmoituksen EUDR-tietotekniseen järjestelmään. Kun tiedot ovat jo saatavilla, esimerkiksi jäsenvaltion tietokannassa, toimijoiden ei tarvitse itse toteuttaa mitään toimia tietojärjestelmässä. Tämä yksinkertaistaminen korvaa aiemman tarpeen toimittaa säännöllisesti asianmukaista huolellisuutta koskevia vakuutuksia.

Yritysten siirtymäkausi IT-järjestelmän vahvistamiseksi

Komissio ehdottaa myös siirtymäkausia sujuvan siirtymän takaamiseksi ja tietojärjestelmän vahvistamiseksi.

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että EUDR-asetusta aletaan soveltaa 30. joulukuuta 2026 mikro- ja pienyritysten osalta. Suurten ja keskisuurten yritysten osalta määräaika on edelleen 30. joulukuuta 2025, mutta sääntöjen asteittaisen käyttöönoton varmistamiseksi niille myönnetään kuuden kuukauden siirtymäaika tarkastuksia ja täytäntöönpanoa varten.

Komissio on ottanut tietoteknisen järjestelmän käyttöön tiiviissä yhteistyössä sidosryhmien kanssa lainsäädännön mukaisesti siitä lähtien, kun se otettiin käyttöön joulukuussa 2024. Vuoropuhelun yhteydessä talouden toimijoiden ja tietojärjestelmän odotettujen toimintojen ja vuorovaikutuksen määrää koskevat uudet ennusteet ovat johtaneet tietojärjestelmän ennakoidun kuormituksen huomattavaan uudelleenarviointiin, joka on paljon ennakoitua suurempi. Järjestelmän on kyettävä käsittelemään kaikki lain soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden asianmukaista huolellisuutta koskevat vakuutukset, jotka kaikki toimijat ovat toimittaneet.

Uusilla soveltamispäivillä ja toimitusketjun toimijoiden velvoitteiden yksinkertaistamisella pyritään varmistamaan, että tietotekninen järjestelmä pystyy ylläpitämään odotettua kuormitusta.

Komissio laatii myös valmiussuunnitelmia, jotta talouden toimijat voivat noudattaa velvoitteitaan, jos lainsäätäjät eivät hyväksy tätä säädösehdotusta ajoissa, jolloin EUDR-asetusta aletaan soveltaa 30. joulukuuta 2025.

Seuraavat vaiheet

Euroopan parlamentti ja neuvosto keskustelevat nyt komission ehdotuksesta. Niiden olisi hyväksyttävä virallisesti EU:n metsäkatoasetuksen kohdennettu muutos ennen kuin se voi tulla voimaan.

Komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa hyväksymään nopeasti ehdotuksen pidennetystä täytäntöönpanokaudesta vuoden 2025 loppuun mennessä.

Taustaa

EU:n metsäkatoasetuksella pyritään varmistamaan, että joukko EU:n markkinoille saatettuja keskeisiä hyödykkeitä ei enää edistä metsäkatoa ja metsien tilan heikkenemistä EU:ssa ja muualla maailmassa. Metsäkato ja metsien tilan heikkeneminen ovat merkittäviä ilmastonmuutoksen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen aiheuttajia – aikamme kaksi keskeistä ympäristöhaastetta. Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO) arvioi, että 420 miljoonaa hehtaaria metsää – joka on Euroopan unionia suurempi ala – menetettiin metsäkatoon vuosina 1990–2020. Vuosien 2015–2020 metsäkatolukujen perusteella joka minuutti kolme kertaa Euroopan parlamenttiin Brysseliin rajoittuvan Léopold-puiston pinta-ala.

Sen jälkeen, kun EUDR-asetus tuli voimaan kesäkuussa 2023, komissio on tehnyt johdonmukaisesti yhteistyötä sidosryhmien kanssa sen selvittämiseksi, miten EUDR-asetuksen yksinkertaista, oikeudenmukaista ja kustannustehokasta täytäntöönpanoa voidaan helpottaa. Komissio on viime vuosina keskittynyt luomaan kaiken tarvittavan infrastruktuurin, jotta EUDR-asetusta voidaan soveltaa, erityisesti huhtikuussa 2025 julkaistuilla lisäohjeilla ja usein kysytyillä kysymyksillä sekä toukokuussa 2025 julkaistulla vertailuarvoja koskevalla täytäntöönpanoasetuksella.

Komissio on myös toteuttanut eri näkökulmista yksinkertaistamistoimia, jotka arvioiden mukaan vähentäisivät yritysten hallinnollisia kustannuksia ja taakkaa 30 prosenttia.

Euroopan unioni myönsi joulukuussa 2024 ylimääräisen 12 kuukauden siirtymäajan, jonka aikana lakia alettiin soveltaa suuriin ja keskisuuriin yrityksiin 30 päivänä joulukuuta 2025 ja mikroyrityksiin ja pieniin yrityksiin 30 päivänä kesäkuuta 2026.